湖南人文科技学院文件

校政发〔2025〕54号

中国体育彩票印发《湖南人文科技学院预算管理办法

（修订）》的通知

校属各单位：

现将《湖南人文科技学院预算管理办法（修订）》印发给你们，请认真学习，并遵照执行。

附件：湖南人文科技学院预算管理办法（修订）

湖南人文科技学院

                            2025年6月18日

湖南人文科技学院

预算管理办法（修订）

第一章  总  则

第一条  为规范学校收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府会计制度》等法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条  学校预算是根据学校事业发展规划和工作任务编制的年度财务收支计划，是学校开展各项经济活动的前提和依据，包括收入预算和支出预算。

第三条  学校预算分为部门预算和校内预算。学校部门预算是指根据财政部门、上级主管部门的要求和学校实际情况编制的全校财务收支计划。校内预算是指学校财务收支的具体实施计划。部门预算在校内预算的基础上同步编报，校内预算在部门预算批复的框架内细化实施。

第四条  预算管理的主要内容包括预算的编制、审批、执行、调整、决算、绩效评价等。

第五条  预算年度指自然年度，自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章  预算管理体制

第六条  学校实行“统一领导、集中管理”的预算管理体制。

第七条  学中国体育彩票会是学校预算管理的最高决策机构。学校预算编制方案和重大预算调整方案，经校务会审议后，提交学中国体育彩票会审定通过后执行。

第八条  学校计划财务处是学校预算管理的职能部门，其工作职责是：

（一）负责编制部门预算方案；

（二）负责编制校内预算方案；

（三）负责预算的下达并组织和监督预算的执行；

（四）负责编制预算的调整方案。

第九条  校属学院、部门负责编制本部门经费预算计划、组织预算经费实施，是学校预算管理的执行部门，根据学校批准下达的预算指标，具体负责管理和执行。学院、部门负责人对本部门收支计划的编报及预算执行负主要责任；部门负责人对归口管理的专项预算编报及执行负组织、指导、监督责任。

第三章  预算编制原则和内容

第十条  学校预算编制遵循“量入为出、收支平衡，统筹兼顾、保证重点”的总原则。

第十一条  学校预算编制坚持“收支两条线”的原则，学校的各项收支全部纳入预算，统一核算和管理，全面落实零基预算改革。

第十二条  预算编制坚持公开、公正的原则，从学校实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准和资金分配等进行科学论证，努力做到客观、公正、透明、合理。

第十三条  收入预算编制应坚持积极稳妥、全面完整的原则。预算年度内学校通过多种渠道筹集的办学资金收入计划。包括：一般公共预算拨款收入、财政专户管理资金收入、上级财政补助收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入。

第十四条  支出预算编制应坚持统筹兼顾、保障重点、勤俭节约的原则。预算年度内学校可用于教学、学生事务、科研、管理、保障活动、后勤和其他活动的资金支出计划。包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、债务利息及费用支出、资本性支出。

第四章  预算编制和审批程序

第十五条  学校部门预算与校内预算同步编制，预算编制程序如下：

（一）通知下达。计划财务处根据上级主管部门和财政部门的预算编制政策及预算编制时间要求，结合学校事业发展规划，提出学校年度预算编制方案及要求，下达预算编制通知。

（二）编制上报。校属各单位应根据事业发展的需要，结合自身年度工作计划，科学编制本单位预算和归口管理的项目年度预算，列入预算的收入必须真实可靠，支出预算有文件规定的应按文件规定的标准编制。具体方案经分管（或联系）校领导审阅，报计划财务处。

（三）审核调整。计划财务处对各单位的预算方案进行审核、汇总。经充分论证后提出综合调整建议，各单位根据调整建议调整本单位预算，计划财务处提出学校年度预算方案。

第十六条  学校预算按以下程序进行审批：

（一）计划财务处对各部门提交的预算进行审核汇总，测算年度预算收入和预算支出，提出学校年度预算方案；经财经领导小组审议，报校务会审议后，再报学中国体育彩票会审定。

（二）学校新增重大建设发展项目，经评审论证后，根据“三重一大”决策制度报校务会、党委会审议通过后方能列入预算；

（三）为应对学校事业发展过程中的突发事件，按年度支出预算总额的 1—3%设立学校预备费。需动用学校预备费时按本办法第二十三条办理；

（四）专项经费预算的编制，应严格按照下列程序执行：

1．有立项依据或可行性论证的审批报告与预算方案经常性专项由分管校领导审批；非经常性专项（含新增专项）一律由校务会审定，重大专项须报学中国体育彩票会审定。

2．编制专项经费预算时，应同时编制专项经费绩效目标和经费细化方案。

3．从校外获得的专项经费一律列入学校收入。学校对具体联系部门划拨的专项经费，经校长审批后列入部门预算（见附件1）。

第五章  预算执行和调整

第十七条  学校预算收支要严格按照批准的预算方案执行，确保学校预算管理的严肃性和预算执行的约束力，保证专款专用，不得挤占、挪用和超支使用。

第十八条  严格执行“收支两条线”的规定，有收入预算的部门必须及时、足额上缴学校，严禁隐瞒、截留、挤占和挪用，严禁私设“小金库”。

第十九条  学校各类预算经费由计划财务处按照批准的预算方案拨付至各部门。各部门应及时将专项经费预算再分配方案报计划财务处，由计划财务处将经费划拨至相关部门或项目。专项经费预算再分配方案按下列权限审批：

（一）5 万元（含）以上专项经费预算再分配方案，报分管校领导审批；

（二）10 万元（含）以上专项经费预算再分配方案，报分管校领导和分管财务校领导审批；

（三）20 万元（含）以上专项经费预算再分配方案，报分管校领导、分管财务校领导和校长审批；

（四）30 万元（含）以上专项经费预算再分配方案由经费主管部门报校务会审定；

（五）50 万元（含）以上专项经费预算再分配方案由经费主管部门报学中国体育彩票会审定。

第二十条  预算资金的支付应当符合国库集中支付等财政管理的有关规定；预算中纳入政府采购的项目，须严格执行政府采购相关法律法规的规定。

第二十一条  学院院长、部门主要负责人须全权负责本学院、本部门财务预算支出的审批。

第二十二条  已批复的预算原则上不得调整。特殊情况下按如下进行调整：

（一）若国家政策调整、学校工作任务发生重大变化以及其他重大突发事件等因素影响预算执行时，相关部门应提出预算收支调整方案，经计划财务处审核后，按第二十三条权限审批。

（二）如因情况变化或特殊原因调整预算的，须提出书面申请，按以下规定和审批程序进行调整：

1．有关部门因特殊情况确需预算项目调整的，须由经费使用部门提出书面申请（见附件 2），按第二十三条权限审批；

2．研究类经费项内调整由项目负责人和归口管理部门负责人审批；

3．专项拨款项内调整，按上级有关规定执行，由归口管理部门负责人和分管校领导审批。

第二十三条  年度预算执行过程中，因不可预见情况确需动用学校预备费的，须由经费使用部门提出书面申请（见附件2），归口管理部门和计划财务处审核同意后，经分管校领导和分管财务校领导审核，按下列权限审批：

（一） 10 万元以下的，报校长审批；

（二） 10 万元（含）以上至 30 万元以下的，报校务会审定；

（三）30 万元（含）以上的，报学中国体育彩票会审定。

第六章  预算结转和决算

第二十四条  年度预算经费结余，由学校收回统筹用于下一年度预算安排。预算经费结余按实事求是的原则分类处理：

（一）年度预算经费及目标管理单位预算经费原则上年末全部收回，项目余额年末全部归零；未完成的跨年专项项目经费，按相关规定结转下年使用；

（二）项目经费依据学校相关规定，由相关职能部门提供结转结余方案；

（三）特定用途专项拨款及研究类经费结转结余，按有关规定执行；

（四）各单位创收经费可结转使用。

第二十五条  所有的预算资金及项目完成后都必须形成决算报告，并按照有关要求公布。

第七章  绩效评价和监督

第二十六条  学校成立预算绩效考核工作小组，负责学校年度预算绩效考核。

第二十七条  预算部门按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，在编制预算时确定预算绩效目标。预算绩效考核小组负责审核绩效目标。审核要点包括：完整性、关联性、科学性和可操作性等内容。

第二十八条  学校预算绩效考核内容主要包括预期产出和预期效益。预期产出是指预期提供的公共产品和服务的数量、质量、时效和成本等；预期效益是指经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等。

第二十九条  学校预算绩效考核方式分为绩效自评和重点评价。绩效自评是各预算执行部门要对照年初设定的绩效目标，对预算执行实际绩效情况进行自评。预算绩效重点评价是指计划财务处按照预算绩效考核工作小组确定的范围、要求，对部分预算资金绩效情况进行重点评价，并出具最终评价结果。评价指标根据评价对象和组织方式独立确定，应包括定量和定性指标。

第三十条  学校将预算绩效纳入单位年度考核内容，实行“绩效评价结果与预算安排挂钩”制度。对于绩效考核不合格的单位或者项目不再进行资金投入，在收回预算剩余资金的同时，启动问责机制。   

第三十一条  计划财务处负责对学校预算执行情况进行全方位、全过程监控，并协助上级项目主管部门检查和监督项目经      

费执行情况。

第三十二条  审计处负责对学校预算执行情况进行审计监督。

第三十三条  项目归口管理部门负责对分管项目预算执行情况进行检查督导，协调解决项目预算执行中存在的问题。

第三十四条  各单位对本单位预算经费的管理和使用负责，自觉接受并积极配合有关部门对预算工作进行的审计、检查和监督，并对预算经费使用的真实性、合法性、有效性负责。

第三十五条  对预算编报弄虚作假，虚报支出、瞒报收入或者擅自变更预算内容的行为，一经查实，严肃处理。

第三十六条  教职工代表大会对预算进行民主监督，学校上年度预算执行情况应向教职工代表大会报告。

第八章  附  则

第三十七条  本办法自颁布之日起施行，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准；如上级或学校出台涉及到本办法的新规定和新政策，按新规定、新政策执行。

第三十八条  本办法由计划财务处负责解释。

附件：1．湖南人文科技学院经费拨款审批表

2．湖南人文科技学院经费审批表

附件 1

湖南人文科技学院经费拨款审批表

                                    日期：    年   月   日

备注：申请部门需依照表格设定的顺序，依次完成各级审批。

附件 2

湖南人文科技学院经费审批表

申请部门（盖章）：                         日期：    年   月   日

备注：申请部门需按表格设定的顺序，依次完成各级审批。

  湖南人文科技学院办公室                2025年6月18日印发